一、民族社区和谐民族关系的概念

（一）民族社区

社区是由一定数量的公民组成的具有内部互动和文化维系的区域性行政机构。民族社区是一种特殊的社区，它除了具有社区的一般特征外由多个民族居民组成，以多民族社会成员共同的日常生活为基础，具有多元化的民族文化属性，是一个兼具社会和民族特征的社会单元。

（二）民族关系

民族关系是一个国家内多个民族在不同社会活动中形成的社会关系。从本质上讲，它是一种特殊的社会关系，涉及到民族群体的地位和待遇、权力和利益、民族意识和民族感情等方面。

二、构建民族社区和谐民族关系的意义

社区作为城市管理的基本单元，与人们的社会生活息息相关。群众化、社会化和大众化是社区工作的特点，和谐的社区关系是构建社会主义和谐社会的基本条件之一。在多民族社区，建立的和谐民族关系直接关系到我们社会的稳定，关系到各民族的幸福生活。加强多民族社区的民族协调工作，不仅有利于文明社区的建成，也有利于处理好城市的正常运行，有利于维护和发展各民族平等、团结、互助、和谐的现代化社会主义建设，帮助各民族群众共同享受现代文明的成果，共同建设城市，创造幸福生活环境。

三、构建民族社区和谐民族关系的问题

新世纪以来，经济的繁荣使各民族间往来愈加频繁。大量的外来人口将自身的文化观念、生活方式、行为模式带入了生活的城市社区，对城市社区的管理造成了许多困扰。其次，外来民众文化习惯与当地民族传统文化间的冲突以及经济利益矛盾已成为阻碍当前城市民族社区内民族关系和谐的主要障碍。总而言之，我们认为构建民族社区和谐民族关系的问题主要在以下几个方面。

（一）缺乏社会意识

民族团结意识在处理普通民众与社区管理者之间的民族纠纷中起着重要的作用，但人民的教育是一项长期的工作。在城市建设过程中，普通人和社区管理者表达和普及国家常识和国家理论政策，增进国家之间的相互尊重和理解，维护国家统一具有重要意义。城市具有更好的基础设施条件和广阔的个人发展空间，这点是乡镇所不具备的。然而，受各种因素的影响，各民族群众的个人发展是不平衡的。这种不平衡的发展状态导致一些群众的排他性意识不断增强，甚至各民族群众之间的关系也因经济利益而极度紧张。在利己主义的影响下，少数民族甚至当地居民都会产生干扰社区工作的行为，增加居民之间沟通困难，导致居民之间相互不信任，影响民族关系的和谐。

（二）风俗习惯的差异

城市民族社区居民迥异的风俗习惯是社区民族纠纷的主要原因之一。一般来说，居住在城市社区的少数民族居民的工作生活上与汉族居民并没有太大的不同。但是随着文化的开放，城区少数民族群众也逐渐增强了其独特的民族意识，慢慢体会到作为一名少数民族公民参与到社会建设的自豪感。这主要体现在民族交往的过程中，维护自己民族的形象，更注重保护自身的民族习惯和文化，特别是在其长期生活的社区中对周围居民的看法尤为敏感。但是由于居民精神文明建设没有跟上社会条件的发展，人民的素质各有差异，引发了很多不必要的对民族风俗的不尊重的冲突和纠纷。

（三）民族文化多样性的影响

每个民族都有其悠久的文明史，在文明的发展中形成了其独特的民族传统文化，与其他民族存在文化、习俗、信仰等方面的差异，这是各民族隐藏的文化属性。虽然民族文化是隐性的，但在一定程度上，它影响着民众的思想，影响了他们的行为，更在其生活中在周围形成了民族特色文化氛围。在许多情况下，它甚至比制度和规范更为强大。现代化社会的治理理念尊重每一个民族的风俗、文化和信仰。民族文化的多样化也是现代城市多样化文化的重要组成部分。对民族文化差异不怀有宽容之心的民族社区难以构建和谐稳定的社区民族关系。

（四）民族工作管理机制不够健全

在传统的计划经济体制下，我国城市社区组织管理体制采取行政一体化的组织模式。在社区管理中，“政社不分”的问题十分突出，管理思维普遍采用预防性管理模式。政府行政与社区自治管理在功能上关系模糊，权责不明。管理部门是个体经营，缺乏共同努力，不能广泛动员和充分发挥社会各方面力量参与管理。民族工作的管理机制不完善甚至缺失，导致城市社区的民族关系协调机制不能发挥有效作用，不能适应城市化进程中民族工作的发展趋势。